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解放思想再深入 改革开放再出发 接续开辟如皋高质量发展新境界

——在市委十二届八次全体(扩大)会议上的讲话

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解放思想再深入 改革开放再出发 接续开辟如皋高质量发展新境界

——在市委十二届八次全体(扩大)会议上的讲话

(2019-01-22) 张建华

市委书记张建华作工作报告

同志们:

这次会议的主要任务是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,贯彻落实中央和省委、南通市委各项决策部署,回顾总结去年工作,研究部署今年经济社会发展和党的建设工作,动员全市各级党组织和广大党员干部,推动解放思想再深入、改革开放再出发,团结带领全市上下真抓实干、跨越赶超,奋力构建长江经济带战略支点重要支撑,接续开辟如皋高质量发展新境界。

下面,我根据常委会讨论的精神,讲四个方面的意见。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,高质量发展实现良好开局

一年来,市委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为统领一切工作的总纲,紧扣“高质量发展走在前列”的目标定位,扎实开展解放思想大讨论,在解放思想中统一认识、定准方向,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会保持平稳健康发展,高质量发展实现良好开局。

(一)经济实力实现新提升。全年地区生产总值预计增长7.4%,完成一般公共预算收入70亿元,税占比提高3.9个百分点;工业应税销售、服务业应税销售、规模以上工业利润和工业用电量均实现两位数增长。新开工亿元以上产业项目95个,认定重特大项目11个,续建重特大项目新增设备投资额南通第一,服务业项目竣工率100%。高新技术产业、新兴产业产值预计分别增长24%、18%,规模以上工业企业及服务业企业新增数南通领先。认定高新技术企业76家,省级工程技术研究中心突破40家。新增特级资质建筑业企业和全国5A级物流企业各1家。氢能小镇获批创建省级特色小镇,国际氢能与燃料电池汽车大会永久会址落户我市。完善“1+6”人才政策体系,入选省“双创计划”人才11人,科技类双创团队实现零突破。

(二)改革开放取得新突破。深化供给侧结构性改革,积极稳妥开展各类改革试点,标准化、“放管服”等改革走在全省前列,降低企业成本等重点改革任务获省委专项督察组肯定,简政放权创业创新环境评价全省县(市、区)第一。在全省率先组建生态环境保护执法司法联动中心、公共治理服务中心。主功能区能级持续提升,开发区综合发展水平跃居全国国家级开发区第32位,省级高新区成功获批。重大外资项目支撑有力,到账外资完成率南通第一,外贸进出口保持两位数增长。如皋港集装箱吞吐量突破30万标箱,连续四年实现翻番。

(三)城乡发展呈现新面貌。完成海绵城市、交通疏堵等专项规划编制,盐通铁路、通皋大道等重点工程加快建设,城市水系治理、老旧小区更新成效明显,位居中国城市品牌影响力指数百强县级市第12位。各级交办特别是中央环保督察及其“回头看”交办问题扎实整改,河长制、断面长制有效落实,市考以上断面水质消除劣Ⅴ类,建成省级生态文明建设示范镇村12个,污染防治攻坚取得阶段性进展。出台乡村振兴三年行动计划,规模农业项目、特色田园乡村和“三个全覆盖”试点建设南通领先,盆景风情小镇获批创建省级旅游风情小镇。累计建成江苏最美乡村4个,全省深化农村精神文明建设工作推进会在我市召开。

(四)民生福祉得到新改善。新增城镇就业8534人,居民收入预计增长9.4%。普通高考本一上线率南通第一,创成国家级农村职业教育和成人教育示范县。北外附属龙游湖外国语学校投入使用。南通支云成功“冲甲”。晚霞行动、五道医疗保障线、基本照护保险等惠民政策有效发挥作用,“建档立卡”低收入人口累计脱贫率超过90%,经济薄弱村集体经营性收入均超过40万元。与陕西洋县结对共建工作有力推进。全要素网格化社会治理实现全覆盖,信访和矛盾纠纷总量稳步下降。法治如皋建设深入推进,连续4年保持“省法治建设示范县(市、区)”称号,检察院荣获“全国模范检察院”称号。

“扫黑除恶”专项斗争扎实开展,安全生产形势总体平稳,连续11年保持“省平安县(市、区)”称号。

(五)党的建设展现新气象。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育制度化常态化的首要任务,推动各级党组织和广大党员干部自觉以新思想定向领航、从新思想寻策问道。针对省委巡视反馈意见,制定144条整改措施,一着不让抓好整改落实,取得阶段性成果。村(社区)党建标准化建设全面展开,提升组织力、提高基层党建质量“双提”行动取得成效。举办村(社区)书记大讲坛,“一轴四轮”主要职责得到强化。压紧压实意识形态工作责任制,成为全国首批县级融媒体中心建设试点县。支持市人大及其常委会和市政协履职尽责,统战、党管武装、群团、老干部等工作健康发展。实现省级双拥模范城“四连冠”。集中整治形式主义、官僚主义,充分运用“四种形态”特别是“第一种形态”,风清气正的政治生态进一步巩固。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,产业发展水平和质量还不高,重特大制造业项目还不多,主功能区支撑引领作用还不强,水环境质量仍需改善,民生领域还有不少短板,少数干部勇于担当、创新求变的意识还不强,工作推进的体制机制还有待完善等。对此,我们必须坚持问题导向,抓住主要矛盾,切实加以解决。

二、抢抓长三角一体化发展和南通建设长江经济带战略支点重大机遇,坚定扛起推动高质量发展走在前列使命担当

当前,长三角一体化与“一带一路”、长江经济带发展等国家战略交汇叠加,李克强总理赋予南通“建设长江经济带战略支点”的新定位,省委、省政府明确支持南通建设上海“北大门”,这些都为如皋发展带来了重大机遇。全市上下要站在融入国家战略、服务南通大局的高度,主动策应长三角一体化发展,加强规划对接、政策协同和实践探索,深入挖掘“陆海江黄金交汇点、沪苏通高铁桥头堡”的枢纽价值,努力把如皋建设成为长江经济带战略支点的重要支撑。要进一步强化政治担当和责任担当,紧握历史“接力棒”,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,奋力开辟如皋高质量发展新境界,为南通争当“一个龙头、三个先锋”多作贡献。

今年是新中国成立70周年,也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。全市工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,创造性贯彻落实中央和省委、南通市委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,突出做实产业、做优城市、做好民生、建强队伍四大重点,奋力构建长江经济带战略支点重要支撑,为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,接续开辟如皋高质量发展新境界,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

经济社会发展的主要预期目标是:经济增长7.5%以上,一般公共预算收入完成72.5亿元,工业应税销售增长20%以上,服务业应税销售增长12%以上,实际利用外资3亿美元,外贸进出口增长6%左右,固定资产投资增长8%以上,力争8.5%,全社会研发投入占比达到2.68%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在3%以内,居民收入增长快于经济增长。

做好当前和今后一个时期工作,要把握好四点。

一是坚持党对一切工作的领导。要坚持以党的政治建设为统领,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以求真务实作风把中央和省委、南通市委决策部署落到实处。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,把党的领导贯彻和体现到各个领域、各项工作中,有效调动各方面积极性,形成全局工作强大合力。要全面加强党对经济工作的领导,不断提高领导经济工作的能力和水平,确保全市经济社会持续健康发展。

二是持续解放思想。改革开放40年的实践证明,如皋的每一次跨越赶超,都是勇于解放思想、奋力改革攻坚的结果。我们必须深入学习、坚定对标习近平新时代中国特色社会主义思想,在把握社会主要矛盾、把握经济发展规律、把握高质量发展要求中持续解放思想,脑洞大开,坚决破除经验主义、思维定势和路径依赖。必须大力弘扬如皋治沙精神,紧紧抓住并用好重要战略机遇期,自觉把如皋发展放到更大格局更长周期中审视定位、谋划推动,擂响改革开放再出发的铿锵战鼓。全市各级领导干部要在解放思想中发挥好“关键少数”的带头作用,加强调查研究,掌握真实情况,以钉钉子精神抓落实、解难题,做到充满激情、富于创造、勇于担当。

三是加快转型发展。构建战略支点重要支撑,开辟高质量发展新境界,绝不是喊喊口号就能实现的。我们必须沉下心来抓发展,招引落地一批引领性的重特大项目,谋划推进一批牵引全局的重大事项,为高质量发展积蓄更大势能。必须深入实施“双轮驱动”战略,进一步找准先进制造业、现代服务业的发力点和突破口,培育打造一批地标性产业集群,积极构建自主可控的现代产业体系,让如皋经济的筋骨更为强健。必须顺应城市发展规律,借势借力加快新城建设,高品质打造城市“功能核”,不断提升城市品质和服务能级。必须有效整合深水岸线资源和临港腹地,加快如皋港区铁路专用线规划建设,完善港口集疏运体系,提升中转联运能力,持之以恒打造江海联运主力港。

四是优化体制机制。灵活高效的体制机制是高质量发展的重要动力和保障。我们要以机构改革为契机,坚决贯彻保证党的全面领导的制度安排,不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保各项决策部署落地生根。要坚持贯彻民主集中制原则,不断完善党委定期分析形势、研究决策等制度,建立健全推动落实的责任体系和推进机制,加快形成与高质量发展要求相匹配的政策措施体系、与“三项机制”相衔接的考核评价体系,强化讲担当、重实干的鲜明导向。要切实把牢主攻方向,深入推进“六大指挥部”建设,进一步优化工作体系,聚力突破“拳头”型项目,为构建战略支点重要支撑注入强劲新动能。

三、坚持稳中求进工作总基调,奋力推动高质量发展实现更大突破

只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。全市上下要对标高质量发展要求,紧扣重点、狠抓关键,加快推动新旧动能转换,决胜冲刺全面小康,着力保持经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。

(一)主攻项目建设,做实实体经济。发展最坚实的基础在于实体经济,要坚持“抓项目就是抓经济”的理念,务实推进项目建设,以招商实、项目实促进产业实、产出实,不断增强经济实力。强化招商引资。围绕“3+3+4”特色产业体系,充分发挥产业招商协同中心的“触角”作用,大力开展委托招商、以商引商、产业园区孵化招商,积极推进境外招商。强化主功能区招商主战场地位,整合资源打造重点产业链专业招商团队,聚焦强链延链补链,突出长期招商和精准招商。狠抓项目建设。加快重点储备项目的决策拍板,强化土地、资金等关键要素的前瞻性准备,推动项目建设各环节协同联动、高效运转,确保新开工亿元以上产业项目不少于100个,新认定重特大项目20个以上,力争入选南通“前20强”项目4个以上。持续抓好省级投资计划申报工作,力争入选省重大项目不少于5个、省现代服务业重点项目不少于2个。严格执行市四套班子领导和“法检”两长挂钩联系推进重特大项目制度,坚持月度现场观摩、季度考核点评等推进机制,推动重大项目见产见效,力争全年实现项目竣工率80%以上、转化率60%以上,考评位次重返南通“第一方阵”。壮大产业集群。坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”战略,大力发展新能源和新能源汽车、新材料、高端纺织、智能装备、电子信息等产业板块,扶持发展氢能、第三代半导体、生命科技等新兴产业,推动先进制造业做大做强。大力发展现代物流、软件和信息服务等产业板块,培育发展总部经济、会展经济、金融服务等新业态,推动现代服务业集聚发展。提质发展港口物流产业,完善功能配套,提高综合效益,确保全年完成集装箱吞吐量40万标箱。支持发展现代建筑产业,鼓励建筑业企业做大主营业务收入,提高财税贡献度。主功能区要放大载体平台的磁场效应,全力招引重特大项目,不断提升产业发展能级、做大经济规模,为全市大局勇挑重担。各镇要以“特”取胜,结合资源禀赋和产业基础,主动与主功能区开展园区共建、促进产业协同。在抓好增量的同时,要重视存量企业挖潜增效,推动骨干企业向产业链中高端攀升,培育一批制造业单项冠军,催生一批专精特新“小巨人”企业和“独角兽”企业。深入推进智能制造升级,确保全年新增省级智能车间2家、星级“上云”企业3家。支持企业上市发展,力争新增上市公司2家,科创板挂牌实现突破,不断壮大资本市场“如皋板块”。提供精准服务。抓好省“促进实体经济发展28条”、南通“促进民营经济高质量发展10条”等政策措施的落地落实,着力解决民营经济准入门槛高、要素成本高和融资难问题。设立民营企业服务中心,完善并落实好“帮办代办”等制度,切实解决企业运行中的困难。持续优化执法方式,实行柔性管理、包容监管,探索成立行政执法监督委员会,依法维护好实体经济发展主体的合法权益。鼓励企业家“二次创业”,加大技改力度,不断提升企业核心竞争力。弘扬优秀企业家精神,积极开展企业家星级评定等活动,在全社会大力营造关心企业家、支持企业家、尊重企业家的浓厚氛围。

(二)继续打好三大攻坚战。按照既定方案和部署,采取有针对性的措施,着力解决突出问题,为冲刺高水平全面建成小康社会夯实基础。打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解地方政府性债务风险要多措并举、稳妥处理,做到坚定、可控、有序、适度。坚持源头管控,建立政府投资项目计划总额控制办法,严格执行债务管理制度,规范政府性债务举借和偿还行为。深化平台公司市场化转型,做实主营业务,加快形成稳定现金流,促进国有资产保值增值。加强非法集资风险排查和依法打击,有效防范流动性风险,切实维护良好的区域金融生态环境。打好精准脱贫攻坚战。全面落实“鼓励经济薄弱村脱贫攻坚政策意见”,扎实开展八大专项扶贫行动,确保新一轮“建档立卡”低收入人口年内全部脱贫。加强脱贫后的跟踪管理和政策扶持,做到脱贫不脱钩、脱贫不返贫。大力发展特色富民产业,稳步推进村级集体规模经营,确保32个经济薄弱村集体经营性收入达到50万元。更深层次与陕西洋县开展对口协作,促进共同发展。打好污染防治攻坚战。突出水环境治理,深入开展全流域系统整治,全面落实河长制、断面长制,围绕城镇和农村两个战场,聚焦农业、工业、服务业、生活四大领域,加快补齐环保基础设施短板,强化断面管控区制度,标本兼治,综合施策,确保优Ⅲ类水质断面比例实质性提升。突出大气污染防治,开展挥发性有机物污染专项攻坚,优化调整产业、能源、运输和用地结构,力争环境空气质量优良天数比例和PM2.5浓度达标。突出土壤污染防治,强化土壤污染管控与修复,推进化肥农药减量增效,确保农产品和人居环境安全。突出环境信访化解,扎实推进各级交办特别是中央环保督察及其“回头看”交办信访件的整改销号工作,及时回应解决群众反映的环境信访问题,切实压降环境信访总量。全面落实生态环境保护执法司法联动工作机制,强化“网格化”监管职责,保持严厉打击环境违法犯罪行为的高压态势。

(三)做优城市品质,提升城市发展能级。按照“75平方公里、68万人口”中等城市的定位,突出主城区集聚发展,以提高资源整合度、建筑密度促进提升城市首位度。优化空间布局。树立“精明增长”“紧凑城市”理念,坚持以“多规融合”为方向,编制城市“双修”等专项规划,抓好龙游河三期、高铁南站周边等重要区域的城市设计研究。统筹新城建设和老城区更新,统筹生产、生活、生态空间,不断提升综合承载能力。新城建设要坚持以产促城、以城兴产、产城融合,着重抓好规划设计、城市设计和项目设计的有效衔接,突出经济属性、功能属性和生态属性的相互协调。老城区要强化人居环境改善,突出抓好内外城河的水环境治理,有效保护传统空间形态和文化特色。优化功能配套。借力高端资本整体推进新城综合开发,加快壹言广场、希尔顿酒店、南美世贸中心等重点项目建设,不断丰富城市发展形态。突出抓好教育、医疗等服务功能的优化提升,切实增强辐射带动能力。主动融入区域综合交通网络,加快高铁南站、通皋大道建设,做好宁通高速、如港公路、白雪线等改扩建工程,推进张皋过江通道、G345和S355的立项工作。完善城乡客运一体化与公交线网规划,着力提高公交分担率,方便老百姓出行。优化综合治理。持续推进新“六城同创”,不断提升城市品质。加快重点旅游项目建设,逐步完善旅游配套设施,确保国家全域旅游示范区创建年内通过省级初验。保护传承历史文脉,稳步推进国家历史文化名城申报工作。深化城市执法体制改革,完善城市长效管理机制,全面推行“一线工作法”。结合智慧城市建设,加快“数字城管”等项目建设,持续提升城市管理智能化、精细化水平。加强停车场、公共厕所、便民疏导点等公共设施建设,加快棚户区改造、老旧小区更新和背街小巷整治,不断改善城市人居环境。

(四)深入推进创新驱动。认真贯彻省“科技改革30条”政策,优化科技人才工作体制机制,促进产业链和创新链双向融合,使创新成为推动如皋高质量发展的强大动能。加快创新创业载体建设。借助新城建设契机,推动市级科创中心规划研究,建立健全科技创新服务体系,每年排出一批重点产业技术创新项目,构筑全市科技创新集聚高地。发挥各类科创平台的产业孵化功能,开展创新、创业、创投、创客“四创联动”,培育更多创新型企业,力争新增国家级科技企业孵化器和省级众创空间各1家。办好各类创新论坛、创业大赛等活动,经常开展专题沙龙和路演活动,营造创新创业浓厚氛围。促进创新要素有效集聚。支持企业对接省产业技术研究院,加强与高校、大院、大所合作,促进实验室和生产车间相互对接,让更多研发成果在如皋转化,确保全年新增产学研合作项目120项,力争实施国际科技合作项目4个。深入推进国家知识产权强县工程示范县建设,确保万人发明专利拥有量达到24件。全面落实“1+6”人才政策,构建可持续发展的人才生态,选好用好领军人物、拔尖人才等“关键少数”,确保全年引进院士等顶尖人才10人、高层次创新创业人才20人。用足用好产业引导基金、科技引导资金,大力引进发展创投基金,确保全年新增“苏科贷”2400万元以上、“如科贷”6000万元以上。突出企业创新主体地位。引导骨干企业加大技术创新投入,不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协同创新,当好科技创新主力军。大力发展高新技术产业,确保高新技术产业产值占比达到47%,认定高新技术企业80家以上,培育创新型领军企业2家。鼓励企业建立工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等研发平台,力争大中型工业企业研发机构全覆盖,积极创建国家企业技术中心。

(五)坚定不移推进改革开放。坚持在深化改革中优化体制机制、增创发展优势,在扩大开放中集聚资源要素、激发市场活力,将改革开放进行到底。扎实推进重点改革任务。深化“放管服”改革,深入推进“不见面审批(服务)”和“证照分离”改革,巩固提升“2340”成果,持续完善基层“互联网+政务服务”体系,稳妥推进农村“三块地”改革,切实抓好生态环境司法保护改革等自主创新项目,突出协同配套和系统集成,更好发挥改革牵引作用。扎实推进国家基层标准化改革创新先行区创建,探索构建适应高质量发展要求的标准体系,促进县域治理现代化。坚持在省委统一领导和安排部署下,精心组织、有序推进机构改革,确保按期高标准完成。高水平推进开发开放。抢抓《外商投资法》即将落地的机遇,大力招引关键型、龙头型、基地型重大外资项目,确保全年新增到账外资3亿美元以上。鼓励梦百合家居、汇名天然气、伟越电器等企业通过跨国并购、联合投资等方式,加快“走出去”步伐,融入全球产业分工体系。支持六建、江中、中如、标龙等企业瞄准“一带一路”沿线国家和地区,不断做大国际工程市场份额。深化对接服务上海工作,重点做好嘉定如皋汽车产业协同发展示范区建设工作,不断加快沪皋合作进程。组织筹办好科技·人才洽谈会,承办好国际氢能与燃料电池汽车大会等重大活动。

(六)加快乡村振兴步伐。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,按照“五个振兴”要求,深入实施三年行动计划,把农业农村优先发展落到实处。做强农业特色优势。依托世界长寿乡品牌,积极引进优质社会资本,强化地理标志产品品牌建设,加快推进“互联网+现代农业”发展。调整优化农业产业结构和产品结构,加快推动花木盆景产业转型发展,加强与农业科研院所合作,探索发展“花海经济”。以黑塌菜产业化发展为突破口,大力推行农业标准化生产和全程化监管,不断提高“皋”字牌农产品竞争力。狠抓规模农业项目建设,延伸拓展产业链条,壮大新产业、新业态,推动一二三产业融合发展。放大“三个全覆盖”试点效应,积极培育新型合作农场、农民合作社、龙头企业、社会化服务组织等新型农业经营主体,实现小农户和现代农业发展有机衔接。建设生态宜居乡村。扎实开展农村人居环境综合整治,增强村庄垃圾污水综合治理能力,巩固“四好农村路”省级示范县创建成效。整合各级各类项目资源,打造一批特色田园乡村、生态宜居示范村,培育一批乡村旅游景区,绘就“江海绿韵·如意田园”的美丽乡村新画卷。提高农民生活水平。结合创建农民工返乡创业示范县,加快培育新型职业农民,大力实施乡村就业创业促进行动,积极发展旅游、休闲、生态等乡村特色产业,让更多农民在家门口实现创业就业,获得稳定的收入来源。充分发挥村规民约的“小宪法”作用和新乡贤的引领作用,持续推进农村移风易俗,组织开展丰富多彩的文化体育活动,让广大农民的精神和物质同步富足。

(七)加强保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,按照“完善制度、守住底线”的要求,精心做好各项民生工作,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。优化公共服务供给。扎实推进基层基本公共服务标准化,突出补短板、强弱项,让“隐性财富”看得见、用得上。严格落实各项惠民富民政策,重点抓好稳就业、促创业、防失业工作,深入实施“晚霞行动”,确保居民收入增长快于经济增长。聚焦老百姓反映强烈的突出问题,加强研究、精准施策,努力办好人民满意的教育和卫生健康事业。优化教育资源配置,谋划推进一批重点教育工程,争创“全国义务教育优质均衡发展县(市、区)”。稳妥推进镇(区、街道)卫生院(社区卫生服务中心)建设,扎实开展健康城市试点建设,全面提升卫生健康服务水平。深化社会保障制度改革,织密织牢社会保障安全网。适应养老需求由生存型转向发展型的变革趋势,围绕推进“医养结合”,构建多元化高水平社会养老服务体系。深化精神文明建设。深入推进新时代文明实践中心、融媒体中心建设,高标准打造“大爱如皋”特色品牌,持续深化高质量全国文明城市建设,为2020年夺取“两连冠”夯实基础。大力推动文化事业和产业繁荣发展,扎实开展基层综合性文化服务中心星级创建,更好满足人民群众精神文化需求。广泛开展群众性体育活动,积极承办国际马拉松赛等高端体育赛事,争创国家全民运动健身模范县。做好中甲联赛南通支云主场保障工作,打造足球城市新名片。提升社会治理质量。压实法治建设领导责任制,加强公共法律服务体系建设,提升执法司法规范化水平,持续深化法治如皋建设。时刻绷紧维护稳定这根弦,纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,深入开展“六无村(社区)”建设,扎实推进“雪亮工程”提档升级,持续做好接访下访和包案化解工作,巩固平安如皋建设成果。健全完善“网格化”公共治理服务体系,不断提高社会治理信息化、精细化水平。严格落实安全生产责任制,以“零遗漏”为标尺深化隐患排查和专项整治,加强应急救援能力建设,抓好食品药品、特种设备和工业产品质量安全监管,争创省级食品安全示范城市,坚决维护人民群众生命财产安全。

四、全面贯彻新时代党的建设总要求,不断提升党的建设质量和水平

党的领导是我们做好一切工作的根本保证,要全面贯彻新时代党的建设总要求,坚决扛起管党治党政治责任,不断加强和改善党的领导,持续抓好省委巡视反馈意见整改落实,以高质量党建引领保障高质量发展。

(一)激励担当作为,不断增强推动高质量发展的意识和本领。全面落实新时代好干部标准,坚持用政治标准统领干部的“选育管用”,打造一支适应高质量发展要求的高素质干部队伍。注重在三大攻坚战、重大项目建设等改革发展主战场选拔培养优秀年轻干部,突出政治历练和实践磨炼,不断优化全市干部队伍整体结构。细化完善落实“三项机制”的具体途径和配套措施,以“有强度”的激励手段和“有底线”的包容举措,旗帜鲜明为敢扛事、愿做事、能成事的干部提气鼓劲,让不敢担当“怕作为”、庸碌懒散“不作为”、敷衍了事“假作为”的现象越来越少。积极倡导各级干部敢于直面矛盾和问题,勇于解决历史遗留问题,彰显新时代干部的勇气和担当。

(二)突出标准引领,全面打造坚强有力的基层战斗堡垒。严肃党内政治生活,严格执行重大问题请示报告、中心组学习、“三会一课”等制度,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断培育良好政治生态的土壤。坚持党管宣传、党管意识形态,严格落实意识形态工作责任制,突出抓好网络意识形态工作。坚持以组织体系建设为重点,高标准完成村(社区)党组织换届工作,突出政治功能加强各领域基层党建工作,培育打造更多特色党建品牌。认真执行支部工作条例,动态抓好软弱涣散党组织整顿提升,打造基层党建标准化建设升级版,确保各项决策部署落地落实。深入实施“群雁孵化工程”,选优配强基层党组织带头人,全面履行“一轴四轮”主要职责。持续深化“走帮服”活动,坚持深入一线、走近群众,察实情、讲真话、办实事,切实增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

(三)狠抓巡视整改,持续巩固风清气正的良好政治生态。坚决做好省委巡视“后半篇文章”,是当前和今后一个时期全市上下的重大政治任务。要按照既定的时间表和路线图,进一步加强过程管理和统筹调度,突出建章立制、标本兼治,把整改各项工作往前赶、往实做,确保反馈问题见底清零。坚定不移纠“四风”树新风,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,深入开展形式主义、官僚主义集中整治,推动全市党风政风持续好转。压实全面从严治党主体责任,正确运用监督执纪“四种形态”,处理好“树木”与“森林”的关系,深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的有效全覆盖,严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题,持续保持越往后越严的高压态势。

同志们,目标催人奋进,使命呼唤担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委和南通市委的坚强领导下,团结带领全市广大干部群众,解放思想、锐意进取,埋头苦干、奋发作为,接续开辟如皋高质量发展新境界,以“强富美高”新如皋建设的优异成绩向新中国成立70周年献礼!

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责任编辑:陈慧伦
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